2005. március 15. kedd 22:21
Az új fejlesztési politika felé
Fontos részletkérdéseket kell még tisztázni ahhoz, hogy egyetértés alakuljon ki a kohéziós politika megvalósulását szabályzó jogszabályokról. Hétfőn a vita két kérdésre koncentrálódott: magára vállalja-e az Unió a fejlesztési beruházások ÁFA tartalmát, illetve hogy hogyan segítse elő e beruházások gyors megvalósulását.
Március 14-én az Európai Parlamentben mind
a költségvetési, mind a régió fejlesztési bizottság a kohéziós politikát
megszabó új jogszabályokkal foglalkozott, amely üléseken a képviselők kettős
nyomás alatt voltak. Mivel még nem tudjuk, hogy lesz e 2007-2013 között
megegyezés a pénzügyi keretekről, következésképp azt sem, hogy mekkora lesz a
rendelkezésre álló összeg, nehéz az elköltés módjáról beszélni. Ezért várni
kellene ezzel a tárgyalással. Másrészt sietni kell, ha nem akarjuk, hogy
megismétlődjék, ami 2000-ben történt, amikor egy - másfél évig álltak a
programok, mert a jogszabályok késői elfogadása miatt a Bizottság nem tudta
kiírni a fejlesztési programokra való pályázatokat.
Tartalmi szempontból két kérdést emelek ki.
-
Lehessen-e áfa terhet is finanszírozni az uniós támogatásból?
A képviselők ellenzik ezt. Egy régió fejlesztési program jelentős uniós támogatást kap. Az Unió célja, hogy a támogatott régiót fejlessze, s nem az, hogy az európai polgárok pénzével a tagállamok bevételeit növeljük. Ezzel szemben, amennyiben a pályázó valamely kisebb település, talán méltányos lenne befogadni a pályázattal kapcsolatban befizetendő áfá-t is. -
Vonatkozzék-e az úgynevezett N+2 szabály a kohéziós alapra is?
Az uniós pályázatok nem kis részénél több éve halmozódik egy jelentős fel nem használt összeg. A megvalósítások elhúzódása ellen drákói szabályt hoztak: a pályázat elnyerése utáni második év végén a fel nem használt összegeket vissza kell fizetni az Uniónak. Az N+2 bevezetése érezhetően felgyorsította kivitelezést, ezért felmerült, hogy a szabályt a kohéziós alapra is ki kellene terjeszteni. Az N+2 alkalmazásával kapcsolatban két szempont merült fel: (a) méltányos, hogy az új tagállamok átmenetileg kapjanak mentességet vagy könnyítést; (b) a kohéziós alapból a strukturális alaphoz képest nagyobb, értelemszerűen lassabban megvalósuló beruházásokat szoktak támogatni. Méltányos lenne az elv megtartásával a kohéziós alap esetén N+3 szabályt alkotni.
E kérdések még nyitottak, a következő hetekben kell elérni egy ésszerű megegyezést a különféle érdekek között.
Surján László
.
